Реферат: Проблеми формування і виконання місцевих бюджетів

Проаналізувавши надходження до бюджету Новгородківського району від різних видів доходів (власних, закріплених та регулюючих) слід відзначити, що найбільшу питому вагу у доходах бюджету району займає дотація, частка якої коливалась з 41,47 відс. у 1996р. до 63,78 відс. у 1997 та 1998 рр. відповідно (рис. 2.2).

Рис.2.2 Частка різних видів доходів в бюджеті Новгородківського

району протягом 1996-1998 років

Треба зазначити, що дотація як метод наділення фінансовими ресурсами регіональних бюджетів не досконала. Це джерело бюджету не має стимулюючих якостей і створює у місцевих Рад споживацькі настрої, а тому не сприяє розвитку господарської ініціативи у місцевих органів влади. Все це впливає на подальшу централізацію бюджетної системи. Тому вона повинна бути переглянута в бік її зменшення з одночасним підвищенням частки власних та закріплених доходів.

2.4. Аналіз основних напрямків витрачання коштів з місцевого бюджету

Видатки місцевих бюджетів виражають ті економічні відносини, які виникають в зв’язку з розподілом централізованих грошових, коштів, що знаходяться в розпорядженні місцевих органів влади. В Законі України “Про бюджетну систему України” говориться, що кошти місцевих бюджетів витрачаються лише на цілі і в межах, затверджених місцевими Радами народних депутатів. У відповідності з цим Законом із місцевих бюджетів здійснюється видатки на:

фінансування установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров’я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення і соціального захисту населення, що знаходяться у підпорядкуванні відповідних виконавчих органів влади, а також соціально-культурних заходів відповідно до покладених на ці органи влади функцій;

утримання місцевих органів державної влади і самоврядування;

фінансування підприємств і господарських організацій, що входять до складу місцевого господарства, природоохоронних заходів;

фінансування інших заходів.

В районних бюджетах створюються резервні фонди виконавчих органів районних Рад народних депутатів у розмірі до одного відсотка від обсягу видатків для фінансування невідкладних заходів, які не могли бути передбачені під час затвердження зазначених бюджетів.

В обласних, міських, районних, селищних бюджетах утворюється оборотна касова готівка, яка може бути використана протягом року на покриття тимчасових касових розривів і повинна бути відновлена у тому ж році до розмірів, установлених під час затвердження відповідного бюджету. Розмежування видів видатків між місцевими бюджетами здійснюється районною Радою народних депутатів.

Як свідчать дані таблиці 2.5, основними напрямками витрачання коштів бюджету Новгородківського району є: соціальний захист та соціальне забезпечення населення, фінансування народного господарства та соціально-культурної сфери. На ці заходи спрямовується близько 95 відс. всіх видатків. Важливо відзначити, що на фоні значного збільшення видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення (за період з 1996 по 1998 рік їх частка зросла на 6,53відс. і склала в 1998 році – 19,37 відс.), по всім

Таблиця 2.5

Структура видаткової частини зведеного бюджету Новгородківського району в 1996-1998 роках (тис.грн)

Видатки	1996 рік		1997 рік		1998 рік
	Фактична Сума	Питома вага в загальній сумі видатків, відс.	Фактично Сума	Питома вага в загальній сумі видатків, відс.	Фактично Сума	Питома вага в загальній сумі видатків, відс.
Соціальний захист та соціальне забезпечення	316	12,84	281	10,59	454	19,37
Соціальний захист	205	8,33	179	6,74	305,8	13,05
Соціальне забезпечення	111	4,51	102	3,85	148,2	6,32
Народне господарство	101	4,10	153	5,77	82,2	3,51
Соціально—культурні заходи	1704	69,24	1592	60,01	1632,7	69,65
Освіта	1007	40,92	986	37,17	1010,9	43,12
Культура і засоби масової інформації	104	4,23	76	2,87	73	3,11
Охорона здоров’я	591	24,02	526	19,83	547,3	23,35
Молодіжні програми, фізична культурна і спорт	2	0,08	4	0,15	1,5	0,06
Державне управління	282	11,46	277	10,44	120,8	5,15
Бюджетна позичка, ви-дана закупівлю с/г продукції для регіона-льних потреб	29	1,18	150	5,65	--	0,00
Інші видатки	29	0,81	200	7,54	54,7	2,33
Всього видатків	2461	100	2653	100,0	2344,2	100